特朗普第四位国安顾问有何优势？或是软身段和低姿态

本文摘要：9月18日，美国总统特朗普在推特上宣告任命罗伯特·奥布莱恩（RobertO’brien）为新任白宫国家安全性顾问。他的前任约翰·博尔顿，在8天前被特朗普撤职。现年53岁的奥布莱恩从2018年5月起兼任美国国务院人质事务特使，在此之前还曾在小布什和奥巴马政府供职。除此之外，奥布莱恩还曾多次在多位共和党政客的团队兼任安全性顾问的角色。 博尔顿因在朝鲜、伊朗等问题上倔强地坚决强硬态度立场，最后激怒了特朗普。特朗普任命奥布莱恩兼任国家安全性顾问被指出是一个更为传统的自由选择。

9月18日，美国总统特朗普在推特上宣告任命罗伯特·奥布莱恩（RobertO’brien）为新任白宫国家安全性顾问。他的前任约翰·博尔顿，在8天前被特朗普撤职。现年53岁的奥布莱恩从2018年5月起兼任美国国务院人质事务特使，在此之前还曾在小布什和奥巴马政府供职。除此之外，奥布莱恩还曾多次在多位共和党政客的团队兼任安全性顾问的角色。

博尔顿因在朝鲜、伊朗等问题上倔强地坚决强硬态度立场，最后激怒了特朗普。特朗普任命奥布莱恩兼任国家安全性顾问被指出是一个更为传统的自由选择。尽管他在许多政策议题上与博尔顿具有相似的观点，但并不像博尔顿那样暴躁。

比博尔顿会做人“罗伯特·奥布莱恩是谁？”当特朗普宣告新的国家安全性顾问人选之后，许多美国媒体争相提问。尽管多年以来他游荡于有所不同政府部门和共和党政客之间，但是相对于博尔顿，奥布莱恩对于许多人而言并不是一个为人熟悉的名字。“从简历上看，奥布莱恩并没过于最重要的供职经历。”中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对新华新闻（）说道。

在2018年5月兼任国务院人质事务特使之前，2005年奥布莱恩曾被小布什任命为美国在联合国大会的一名代表，与他的前任、时任美国派驻联合国大使博尔顿共事过。在康多莉恰·赖斯和希拉里·克林顿任国务卿期间，他还曾兼任阿富汗司法改革公私合作的组织的牵头主席。在政府外部，他也曾在多位共和党政客门下兼任外交和安全性方面的顾问角色。

“说道他资历受限，但他还是有点资历。虽然不是高阶职位，却是还是熟知某些事务，”刁大明评价说道，“（关键在于）他合乎特朗普的点子，同时也有点专业背景，会（像博尔顿一样）过于‘跑偏’。”不过，资历对于特朗普而言并不是大问题，奥布莱恩在兼任国务院人质事务特使期间夺得了特朗普的器重。

特朗普18日在讲解他时称之为，奥布莱恩在救出海外美国人方面的工作给他留给了深刻印象的印象。特朗普特别强调，奥布莱恩救出了许多美国人，而没缴纳任何费用。奥布莱恩参予了一系列救出美国人的行动，还包括今年8月在他的调停之下，促成瑞典获释了因打架逮捕的美国饶舌歌手A$APRocky。

此外，他还顺利促成土耳其获释了逮捕的美国律师布伦森。奥布莱恩有为华府官场之道，很明智地将救出美国人质的功劳归入特朗普，他曾赞扬特朗普“是我熟知美国历史上最最出色的人质谈判专家”。今年4月，当有媒体批评美国政府2017年6月在救出被朝鲜拘禁的大学生奥托·瓦姆比尔时否向朝鲜缴纳了200万美元赎金时，特朗普极力坚称，还在推特上援引了奥布莱恩对自己的这番夸赞加以佐证。

奥布莱恩的性格中有许多特质是他的前任博尔顿无法比拟的。博尔顿被指出脾气怪异，特朗普曾直言，他与政府中的其他人共处很差。不过，奥布莱恩却在同僚之间甚有人缘，他被指出是一个和蔼友好的人，“有很高的情商”。

也许正是因为这种特质，奥布莱恩被指出是一个“技巧高超的官僚”。《华盛顿邮报》称之为，他与政府中的高级官员创建起了强有力的认识渠道，使他在人质事务之外的政策审查会中也充分发挥了起到。这一点或许使奥布莱恩刚好合乎总统国家安全性顾问主要作为“协调者”的角色，防止重蹈前任博尔顿的覆辙。

博尔顿被指出在这个职位上并没扮演着好“协调者”的角色，他倔强地赞成特朗普的朝鲜和伊朗政策被指出是其被解聘的最重要原因。“博尔顿想跨过官僚层面劝说特朗普的意图较为强劲，把自己的一些政策意图过度缩放了，”上海市美国问题研究所助理研究员陈佳骏在拒绝接受新华新闻专访时说，“奥布莱恩是个较为高调的人，这种高调的风格有可能较为合乎特朗普现在的拒绝，也是蓬佩奥较为讨厌的。”观点与博尔顿大同小异尽管在为人处世方面，奥布莱恩与博尔顿具有明显的有所不同，但在许多政策议题上他的观点与博尔顿十分相似。

奥布莱恩曾具体回应自己和博尔顿一样，赞成在与伊朗的谈判中坚决强硬态度，也批评美国与朝鲜达成协议核协议的希望。一些与奥布莱恩共事过并且关系密切的人称，在伊朗议题上奥布莱恩和他的前任博尔顿一样咄咄逼人。

奥布莱恩赞成2015年美国与伊朗达成协议的核协议，他曾称之为伊朗是“世界上仅次于的恐怖主义资助国。”2016年，奥布莱恩曾出版发行过一本关于美国外交政策的书，取名为《美国深渊时：完全恢复美国对危机中的世界的领导力》，这本书被指出给特朗普政府有可能的外交政策目标获取了指导。在这本书中，奥布莱恩倡导一种“以实力欲和平”的战略，抨击了奥巴马政府的安全性和外交政策。

他形容在奥巴马领导下美国的影响力经常出现衰落，奥巴马“一厢情愿的外交政策”巩固了美国的军队。“这本书的标题就解释，他还是要完全恢复美国的国际领导力，完全恢复美国在全球霸主的地位，容不得其他国家对他们的挑战。”陈佳骏说道，“这与还包括博尔顿、蓬佩奥等人的新保守主义思想是完全一致的，只是方式方法的有所不同。

”曾在奥巴马政府中兼任负责管理中东政策的副助理防长安德鲁·埃克姆与奥布莱恩熟识，他指出奥布莱恩有可能是个鹰派，但他决不是那种暴躁的人。另一位与奥布莱恩关系密切的人也形容奥布莱恩为鹰派，但是更为具备“团队精神”，更为合乎蓬佩奥的拒绝。“在朝鲜、伊朗等问题上，蓬佩奥指出强硬态度还是必须强硬态度，但是必须用一种理性抗拒的方法，博尔顿较为保守一点。

”陈佳骏说道。刁大明指出，未来奥布莱恩可能会较为顺从于特朗普以议会选举为驱动的政策，将来的战略性的规划可能会较少一些，政治计算出来层面上的东西更加多一些。“这意味著，未来就不是‘美国优先’，而是‘美国人民的选票优先’。

”刁大明说道，“奥布莱恩几乎是硬身段低姿态为议会选举服务的。”稳固蓬佩奥的地位奥布莱恩兼任白宫国家安全性顾问，被外界广泛视作是国务卿蓬佩奥的胜利。

此前媒体曾多次透露，蓬佩奥与博尔顿长年不和。博尔顿被撤职之后，作为国务卿的蓬佩奥出了特朗普政府中最有影响力的外交政策官员。外界分析普遍认为，奥布莱恩被任命为国家安全性顾问将稳固蓬佩奥的这一地位。

“蓬佩奥是有政治野心的，他有可能实在博尔顿在国安顾问的位子上不会影响自己的权力，所以他不讨厌博尔顿，”陈佳骏说道，“他还是期望去找一个高调的、会抢走他风头的人，奥布莱恩有可能就是类似于这种角色。”美国政治新闻网站POLITICO援引一名特朗普政府高级官员的众说纷纭称之为，正是蓬佩奥向特朗普极力推荐了奥布莱恩。

奥布莱恩在国务院任职期间与蓬佩奥的关系显得日益紧密。9月18日，奥布莱恩取得任命之后，蓬佩奥之后在推特上对奥布莱恩广受赞许，称之为“为了确保美国的安全性，我们必需以一种有力的姿态来领导。如果有谁解读这一点的话，那就是罗伯特·奥布莱恩。

”不过，奥布莱恩也许也有自己的野心。据《华盛顿邮报》报导，一些曾与奥布莱恩共事和理解他的人称，在特朗普被选为之后，奥布莱恩最初期望被奖提名为海军部的部长，国务院的一些人称，专门从事外交政策多年的奥布莱恩尤其注目海军事务。

据信，奥布莱恩将人质事务特使这个职务视作晋升到更高、更加有影响力政府职位的一个跳板。不过，奥布莱恩虽少有政府工作经验，但他在国安圈和情报界没多少知名度。更为重要的是，奥布莱恩与特朗普私交受限。

外界批评，在这种情况下他能否按照特朗普的意愿制订连贯的政策，同时管理好在国防部、国务院以及财政部的顾问们。讲解白宫国家安全性顾问历史的《白宫武士》一书的作者约翰·甘茨说道，“如果没与总统很深关系所产生的权力，没在国安界的声誉或者非常丰富的政府专业知识，一个弱势国安顾问不会造成失调。”外界猜测，自由选择奥布莱恩有可能是为了通过挑选出一位外交政策经验受限的国家安全性顾问来强化国务卿蓬佩奥的影响力。

此前曾有传言，经验更为非常丰富的美国对朝政策尤其代表史蒂芬·比根有可能接任博尔顿，不过特朗普最后自由选择了奥布莱恩。刁大明认为，国家安全性顾问这一职位设置之后，在后来的很长时间常常不会经常出现与国务卿的僵持局面。虽然比起于奥布莱恩，比根更加具备做到国家安全性顾问的可能性，但如果比根兼任国家安全性顾问，他可能会有自己的点子，反而有可能现身国安顾问与国务卿僵持的局面。

“奥布莱恩有可能就是一个比较稳定的、能和团队其他人和平相处而不生事，同时还有一点科学知识储备的这么一个人选。”刁大明说道。

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